sábado, 15 de abril de 2017

Ilusión y compromiso


Hoy quiero compartir algunas de las vivencias que he podido tener la suerte de vivir y compartir como militante socialista con otros compañeros y compañeras en los últimos meses. Diputados y más tarde expertos, todos ellos personas con gran compromiso con el PSOE hemos acudido a múltiples actos organizados e impulsados por las plataformas de militantes que han ido surgiendo de manera espontánea por toda España desde la dimisión de Pedro Sánchez el pasado 1 de octubre.

He tenido el privilegio de compartir muchos actos con grandes compañeros y ahora amigos, socialistas comprometidos con los valores y principios del PSOE. En cada acto al que hemos asistido, hemos  hablado y debatido sobre política, sobre la situación del Partido Socialista, sobre la imperiosa necesidad de cambiar, de abrirnos como organización, de modernizarnos  y reencontrarnos. Son necesidades centradas en el objetivo de reforzar a este partido y volver a convertirlo en la única alternativa de izquierdas a las políticas de esta derecha española que tanto están dañando a nuestra sociedad, y en especial a las personas que siempre han contado  con nosotros para construir una sociedad más justa, igualitaria y solidaria.

Estos meses nos han reforzado más en nuestras creencias y convicciones, hemos escuchado a miles de militantes que comparten con nosotros la demanda de cambios internos que refuercen la participación de la militancia en la toma de decisiones y en su asunción de un papel más activo dentro de la organización y en  nuestra sociedad.

En todos estos actos, siempre nos encontramos entre los asistentes con la ilusión, la esperanza del cambio y el compromiso personal para llevarlo adelante. Son miles y miles de personas las que han acudido y siguen acudiendo a los actos con Pedro Sánchez o con su equipo, y son los militantes los que nos impulsan a seguir en este camino y en este proyecto imparable  para que el Partido Socialista cambie, para que nuestra organización recupere su fortaleza y su credibilidad social. ¡Está en juego, el futuro político de este país, nada más y nada menos!

Este proyecto no sólo se centra en cuestiones orgánicas internas, es mucho más ambicioso. Es un proyecto que va más allá de nuestras fronteras y  en un contexto europeo pretende generar una nueva y moderna social democracia, para que esta recupere su finalidad en una Europa castigada políticamente por los efectos del capitalismo desmedido que las fuerzas progresistas no hemos podido frenar. Estamos construyendo colectivamente este proyecto que parte del reconocimiento de la realidad, de la débil situación de la social democracia en España y en Europa, con autocrítica, con realismo  y con propuestas.


Somos muchos los que creemos en este proyecto, somos muchos los que colaboramos y somos muchos los que anhelamos cambiar para recuperar credibilidad, cambiar para ganar la confianza de los electores, cambiar para prestar el servicio que la sociedad demanda,  cambiar para  ser mejores y volver a gobernar.        

martes, 28 de febrero de 2017

Plan de emergencia para la comarca de la Montaña Palentina



He registrado esta Proposición No de Ley para crear un Plan de Emergencia para la Comarca de la Montaña Palentina, una iniciativa que pretende poner las bases para la colaboración institucional, reactivando la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural y todos aquellos recursos y normativa que permitan dinamizar económicamente a una comarca tan necesitada.











La Montaña Palentina es una comarca unificada desde el punto de vista geográfico por su carácter accidentado. El nombre hace referencia a su pertenencia a una unidad administrativa, la provincia de Palencia, aunque la gran distancia a la capital y la diferencia con el resto de las comarcas de esta provincia la convierten en una unidad singular.

Conforman la comarca 22 municipios que agrupan 158 núcleos de población. Los principales municipios son Aguilar de Campoo, Barruelo de Santullán, Cervera de Pisuerga, Guardo, o Velilla del Río Carrión. 

En ella se pueden diferenciar dos sectores, el Alto Pisuerga, corresponde a la zona oriental y el Alto Carrión a la occidental, aunque también pueden mencionarse otras subcomarcas como Fuentes Carrionas, La Pernía, La Braña y Campoo. Desde el este al oeste hay una distancia de casi 90 km que se corresponde a una distancia también en su desarrollo industrial, económico, demográfico y de vías de comunicación, siendo representativos los municipios de Aguilar de Campoo y Guardo como polos opuestos, uno en crecimiento y otro en claro declive, siendo necesario avanzar en el equilibrio interno de la comarca entre el este y el oeste.

Esta comarca lleva décadas sufriendo el grave problema de la despoblación, a lo que se añaden preocupantes síntomas de envejecimiento y atonía en un saldo vegetativo tendente a la baja.

La despoblación es la consecuencia de un cúmulo de problemas asociados fundamentalmente a la pérdida de actividad económica, empleo y carencia de servicios. La industria agroalimentaria; dentro de ésta, las fábricas de galletas en Aguilar de Campoo (Galletas Gullón y Grupo Siro) son la industria más importante de la zona y la única verdaderamente representativa en la actualidad que está permitiendo cierto desarrollo económico.

Desde la década de los 90, la Montaña Palentina se ha convertido en un espacio emergente respecto al Turismo Rural, auspiciado por su medio físico, convertido para estos efectos en un recurso económico, junto con el patrimonio histórico-artístico. Sin embargo a pesar de estas iniciativas el turismo no ha conseguido convertirse en un recurso suficiente y alternativo para evitar el declive de la comarca. 

Se debe añadir que la Montaña Palentina es una zona rica en recursos naturales, contiene una amplia masa forestal con un gran potencial de generación de empleos mediante el aprovechamiento de la biomasa forestal y de sus recursos hidraúlicos (río Carrión y Pisuerga y 5 embalses).

Esta comarca tiene los datos más elevados de paro de las cinco áreas rurales de la provincia de Palencia. Así los parados de esta zona representan el 30% sobre el total de áreas rurales, mientras únicamente acumula el 26% de la población. Destaca el municipio de Guardo por ser el que mayor número de desempleados tiene. (Fuente: Diputación de Palencia).

Las vías de comunicación se estructuran en torno a dos áreas que suponen a la vez los dos sectores distintos de desarrollo: el área de influencia de Aguilar, atravesada por las mejores comunicaciones con el exterior por la autovía A 67 Palencia–Santander, y la N – 627 Burgos–Aguilar de Campoo en proceso de transformación en autovía, aunque prácticamente paralizadas las obras. Además está bien comunicada con Palencia, Madrid o Santander a través de Alvia. 

Sin embargo el área de influencia de Guardo, es de acceso más difícil que ha supuesto un creciente aislamiento. Las comunicaciones de Guardo por carretera se articulan en torno a dos ejes, uno norte-sur, la C-615 (Palencia –Guardo–Velilla del Río Carrión), y otro este-oeste, la C-626, conocida como eje subcantábrico y carretera de montaña (Aguilar de Campoo-Guardo-León). 

Por otro lado, esta comarca tradicionalmente minera, ya no cuenta con Fondos Míner para la dinamización de la creación de empleo y empresas. Asimismo la política de abandono del PP hacia la zona rural practicada en estos últimos años ha dejado sin efectividad la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, fundamental para frenar el deterioro de esta comarca.

Todos estos antecedentes indican la delicada y extrema situación en la que se encuentra este territorio cuya supervivencia y futuro peligran seriamente. La Comunidad Autónoma de Castilla y León siendo competente en el desarrollo económico y de ordenación del territorio no ha sido capaz a lo largo de los años de apoyar a esta comarca para evitar su declive y crear un proyecto de futuro. 

Por ello es preciso que exista una colaboración estatal con esta Comunidad con el objetivo de frenar su despoblación, crear oportunidades para los habitantes de esta zona y mejorar su calidad de vida. Es necesario también fomentar la cooperación en materia de desarrollo integral de las zonas de montaña entre las Comunidades autónomas limítrofes para hacer frente a los retos de los efectos de la reconversión del sector minero, así como a los desafíos de la despoblación, el envejecimiento y el aislamiento territorial, con el apoyo específico de los fondos de cohesión, fondos estructurales y de inversión europeos.

El Título VIII de la Constitución establece la Organización Territorial del Estado y en él, el artículo138 dispone que “El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español…”
También la Constitución señala en el artículo 148 las competencias asumibles por las Comunidades Autónomas, siendo el punto 13 “el fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos marcados por la política económica nacional”.
Dentro del Título IV del Estatuto de Autonomía de Castilla y León: Relaciones institucionales y acción exterior de la Comunidad de Castilla y León, su Artículo 59 regula la Comisión de Cooperación entre la Comunidad de Castilla y León y el Estado que se configura como el “marco permanente de cooperación de ámbito general entre ambas partes, de acuerdo con la legislación vigente, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros órganos concretos de carácter bilateral o multilateral.” 

La Comisión de Cooperación según el Estatuto de Autonomía de Castilla y León puede desempeñar las siguientes funciones: a) Información, coordinación, planificación y colaboración entre las dos partes, en relación con el ejercicio de las competencias respectivas. d) Cualesquiera otras funciones destinadas a promover la cooperación entre las dos partes. 

Es decir, existe base normativa recogida en el artículo 138 de la Constitución Española y en el artículo 59 del Estatuto de Autonomía que permiten la cooperación entre la administración autonómica y estatal en el ejercicio de las competencias respectivas con el objetivo de lograr un equilibrio económico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español, en este caso en la comarca de la Montaña Palentina.

Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista presenta la siguiente 

PROPOSICIÓN NO DE LEY:

El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a adoptar las siguientes medidas necesarias para:

Desarrollar un Plan de emergencia para la comarca de la Montaña Palentina, en colaboración con la Comunidad Autónoma de Castilla y León que prime la reconversión económica y se base en los siguientes principios y objetivos:

  1. Garantizar las políticas de igualdad en el medio rural.
  2. Reactivar la aplicación de la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural y su financiación.
  3. Actualizar la ley de Agricultura de Montaña y los programas de desarrollo destinados a áreas que presentan hándicaps naturales como la Montaña Palentina para el ejercicio de las actividades agrarias, en cumplimiento del mandato constitucional establecido en el artículo 130.2, en el que se establece que se dispensará un tratamiento especial a las zonas de montaña, recogido también en el Estatuto de Autonomía de Castilla y León, Art.70.1. 16º.
  4. Establecer beneficios especiales para los emprendedores y emprendedoras que desarrollen actividad y creen empleo en el medio rural, especialmente en las zonas en peligro de despoblamiento como es la Montaña Palentina.
  5. Impulsar el desarrollo de las energías renovables, especialmente de la biomasa por ser especialmente intensiva en mano de obra y sostenible medioambientalmente en el mundo rural, por su contribución al desarrollo, diversificando la actividad productiva, movilizando recursos financieros y generando una amplia gama de oportunidades de empleo.
  6. Potenciar los grupos de acción local, los mecanismos de subsidiariedad y la capacidad de los actores locales. Permitir su trabajo de forma rigurosa y transparente, disminuyendo la carga burocrática que supone la gestión de fondos.

domingo, 11 de diciembre de 2016

Una mirada al Informe PISA 2015

(Publicado por El País: 08/12/2016) 


Por fin llega la objetividad sobre los resultados del Informe Pisa. La edición del 2015 deja datos de nuestros alumnos parecidos a los de ediciones anteriores, pero la diferencia reside en el análisis que de ellos se hacen. Eso sí, España mejora ligeramente pero la media de la OCDE empeora.
Estamos acostumbrados a unos juicios críticos demoledores sobre nuestro sistema educativo resultantes del informe PISA y es que hasta esta edición, lo habitual era una permanente flagelación sobre nuestro “nefasta” educación y la catastrófica carga de responsabilidad sobre leyes anteriores.
Pues PISA 2015, realizada con la LOE en vigor, desmonta muchos de los argumentos que el PP utilizó para imponer la LOMCE, sobre todo, aquellos fundamentados en los malos resultados educativos de nuestros jóvenes basados en juicios interesados extraídos de evaluaciones internacionales como PISA.
Debo señalar que para ver con claridad unos resultados educativos, se debe esperar a que las medidas adoptadas previamente tengan sus consecuencias, por ello, ahora vemos los efectos positivos de la LOE y dentro de unos años veremos los resultados de la LOMCE.
En esta edición de PISA realizada como es habitual con jóvenes de 15 años, se han evaluada tres competencias consideradas troncales: ciencias, lectura y matemáticas.

Como resumen, España consigue una puntuación media en Ciencias de 493, la misma exactamente que el promedio de la OCDE (493) y 3 puntos por debajo de la última prueba. En Lectura se mejora en 8 puntos con una puntuación de 496, tres puntos por encima del promedio de la OCDE (493) y en Matemáticas se logra una puntuación de 486, 4 puntos menos que el promedio de la OCDE (490) y 2 puntos por encima de PISA 2012.
PISA evalúa no sólo lo que el alumno ha aprendido en el ámbito escolar, sino también lo adquirido por otras vertientes no formales e informales de aprendizaje, fuera del centro escolar. Valora cómo pueden extrapolar su conocimiento, sus destrezas cognitivas y sus actitudes a contextos en principio extraños al propio alumno, pero con los que se tendrá que enfrentar a diario en su propia vida.

Una cuestión llamativa del informe PISA es el nivel de equidad entre chicos y chicas. En España,  las chicas muestran menos interés por los temas científicos, un factor que a su vez es determinante para los resultados educativos. Por ello,  se obtiene un promedio de 6,6 puntos a favor de los chicos, mayor que el promedio de los países de la OCDE y que el total de la Unión Europea. Algo muy distinto nos encontramos en  los resultados de lectura; las chicas consiguen una media de 505 puntos, 20 puntos más que los chicos. Estos datos deben hacer reflexionar sobre la orientación y la perspectiva  que se debe afrontar en la educación en España, porque como ejemplo, en Singapur, donde se establecen los mejores resultados de matemáticas, no hay diferencia en absoluto entre chicos y chicas, ambos consiguen el primer puesto.

PISA también señala que son múltiples los factores que inciden en el rendimiento de los estudiantes: los factores económicos, sociales y culturales, tanto de los países como de sus sistemas educativos; los asociados a las características de los centros educativos y a las propias de los estudiantes y de su entorno social, económico y cultural.
El Informe nos indica como en el sistema educativo español ha sido y sigue siendo un reto esencial abordar la repetición y el abandono escolar, ya que los altos porcentajes de repetición suponen un serio problema que desemboca en  resultados negativos en años posteriores y pueden suponer una brecha que evita la continuidad de los estudios.

Entre los factores influyentes en la equidad, PISA incide en el 11% de la población inmigrante estudiantil en España, cuya diferencia en resultados (de las tres competencias analizadas) con los alumnos nativos es semejante a la del resto de países, entre 40 y 45 puntos. Estos resultados indican una relativa buena integración de los alumnos inmigrantes en el sistema educativo español, pero a la vez llaman la atención sobre la necesidad de refuerzo educativo para lograr mejorar los resultados.

En el Informe PISA se miden también diversos aspectos relacionados con el origen social y familiar de los alumnos que construyen un Índice Social, Económico y Cultural (ESCS). El ESCS refleja la ocupación profesional y el nivel educativo de los padres, los recursos disponibles en el hogar, el número de libros en casa o los dispositivos digitales que tienen las familias, como ordenadores, portátiles o tabletas. Un sistema educativo se considera tanto más equitativo cuanto menor sea el impacto de la variación del ESCS del alumnado en su rendimiento educativo.

Y este índice ofrece datos incuestionables. Los estudiantes con menores recursos económicos tienen tres veces más probabilidades de tener un rendimiento bajo que los estudiantes con mayores recursos económicos, y los estudiantes inmigrantes tienen más del doble de probabilidades que los no inmigrantes de tener un rendimiento bajo.
Sin duda el contexto familiar es el factor asociado que más correlaciona con los resultados de los alumnos en PISA. Influye el nivel educativo de los padres en el rendimiento de sus hijos, como también influye el número de libros en el hogar,  el no tener conexión a internet que se corresponde con las menores puntuaciones en ciencias o el 8% de alumnos que al final de su educación obligatoria dicen no disponer de un ordenador en casa.
Otro factor que se suele obviar como influyente en los resultados educativos es la autoconfianza de los jóvenes, y este es un factor en el que nuestros jóvenes deben mejorar. En España(-0,14) la confianza en la propia competencia para alcanzar objetivos es una de las más bajas entre los países seleccionados y significativamente inferior a la OCDE y la UE, pero significativamente más alta en los chicos que en las chicas.

Sin duda, PISA debe ser utilizada como una evaluación para extraer datos y realizar un análisis que sirva para mejorar nuestro sistema. Tenemos retos pendientes: incrementar el porcentaje de alumnado en niveles de excelencia, ya que solo es el del 10,9% frente al 15,3% de la OCDE y reducir a la vez el porcentaje de aquellos con peor rendimiento.
El diagnóstico de PISA es claro, debemos avanzar en una educación y formación igualitaria, sin distinguir sexos, ganar en autoconfianza, incrementar los recursos económicos y humanos para que las diferencias de origen social no supongan una brecha educativa insalvable, porque cuantos más alumnos estudien, más se beneficia el sistema en su conjunto. La prueba se  halla en aquellos  países y economías que destinan más recursos a las escuelas desfavorecidas, en los que el rendimiento estudiantil es superior. 


María Luz Martínez Seijo
Diputada del PSOE por Palencia.




viernes, 18 de noviembre de 2016

Rindiendo cuentas de mi labor como portavoz adjunta en la Comisión de Educación.

Ahora que finaliza mi etapa como portavoz adjunta en la Comisión de Educación quiero rendir cuentas de  las iniciativas parlamentarias que he registrado en el Congreso en estos meses de la XII Legislatura, cumpliendo con mi responsabilidad y transparencia ante los ciudadanos y votantes.

Mi profesión y mi vocación son la educación. Desde la política he querido contribuir a mejorarla.

Las iniciativas presentadas son un reflejo de las reuniones y demandas de la Comunidad Educativa con la que hemos mantenido una estrecha colaboración y a cuyos representantes agradezco su tiempo y gran disposición.

Han ido 16 Proposiciones no de Ley, la petición de la creación de una Subcomisión y 73 preguntas escritas.

Este es el resumen de sus enunciados:


  1. Subcomisión, en el seno de la Comisión de Educación y Deportes, para la elaboración de un Pacto Social y Político por la Educación que permita la elaboración de una nueva Ley de educación.
  2. Proposición no de Ley sobre medidas de urgencia en el sistema educativo para su debate en Pleno.
  3. Proposición no de Ley sobre el sistema de becas y ayudas al estudio.
  4. Proposición  No de Ley  sobre medidas urgentes en el sistema universitario para su debate en Pleno.
  5. Proposición no de Ley sobre modificación de las funciones de los Consejos Escolares.
  6. Proposición no de Ley sobre la regulación de los deberes.
  7. Proposición no de Ley sobre funciones de directores de centros educativos.
  8. Proposición no de Ley sobre modificación de la doble opción de Matemáticas en 3º ESO
  9. Proposición no de Ley sobre modificación de los Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento.
  10. Proposición no de Ley sobre la modificación del carácter evaluable de la asignatura de religión.
  11. Proposición no de Ley sobre la evaluación final de la ESO.
  12. Proposición no de Ley para eliminar los conciertos educativos con centros que segregan por razón de sexo e impulsar la coeducación y la igualdad en el sistema educativo.
  13. Proposición no de Ley sobre la moratoria en el actual sistema de acceso a la Universidad
  14. Proposición no de Ley sobre la programación general de la red de centros.
  15. Proposición no de Ley sobre medidas de apoyo y atención al alumnado de altas capacidades intelectuales.
  16. Proposición no de Ley sobre la regulación y financiación de la Educación Infantil de O a 3 años.
  17. Proposición no de Ley medidas de mejora para la Escuela Rural.














lunes, 17 de octubre de 2016

Los deberes escolares a debate

Hoy hemos hecho pública una proposición no de ley registrada en el Congreso sobre la regulación de los deberes escolares, en la que propongo crear una mesa de trabajo entre el Consejo Escolar del Estado y la Conferencia Sectorial de Educación para consensuar una postura al respecto, así como promover un acuerdo con las Comunidades Autónomas, cuyas conclusiones queden recogidas en una nueva Ley de Educación, en la que se salvaguarde el efectivo derecho del niño a disfrutar del tiempo libre.
 
Nuestra iniciativa  se hace eco del creciente debate existente entre docentes, expertos y asociaciones de madres y padres sobre la conveniencia de los deberes, su finalidad, el tipo de deberes y la limitación de tiempo para su realización en las diferentes etapas educativas.

 
Considero que los deberes deben tener un carácter complementario y de refuerzo sobre lo trabajado en clase, pero la carga y el tiempo que suponen la realización de los deberes deben ser razonables para no “llegar a convertirse en una causa de estrés infantil, en un problema para las familias y en un factor de desmotivación ni constituir un factor de desigualdad.
 
Los niños no deben ser las víctimas de excesivos currículos educativos, ni de experimentos legislativos, ni de rankings de centros, ni de obsesivas evaluaciones externas, ni de la descoordinación entre los equipos docentes, sino que el objetivo debe ser evitar el abuso en la asignación de deberes porque sus efectos pueden ser contraproducentes.
 
Debe reconocerse el derecho de niños y niñas a disponer de forma efectiva al tiempo libre y garantizarse que las tareas extraescolares de estudio respeten el tiempo y las necesidades de cada alumno, asegurando que sean un complemento adecuado de la actividad lectiva, sin convertirse en una brecha social en función de los recursos y sin que supongan un menoscabo de la necesaria conciliación de la vida familiar.
 
Para ello, proponemos crear una Mesa de trabajo mixta entre el Consejo Escolar del Estado y la Conferencia Sectorial de Educación, de la que formen parte expertos, docentes y padres y madres, con el objetivo de consensuar una postura sobre la finalidad de los deberes, los tiempos recomendables destinados a cada etapa educativa, el tipo de tareas que se puedan asignar, la coordinación de equipos docentes, el papel de las familias en la realización de los deberes, los recursos de los que deben disponer los niños en sus casas, etc..
 
Asimismo, queremos promover un acuerdo con las Comunidades Autónomas, con la participación de la comunidad educativa, para incorporar la enseñanza de técnicas y hábitos de estudio y fomentar que, en caso de realizar actividades fuera del aula, el trabajo del alumno busque adquirir habilidades útiles a lo largo de su vida: gusto por la lectura, la creatividad, recursos sociales, deportivos, artísticos, de autoaprendizaje…
 

Finalmente, se pretende que las conclusiones alcanzadas queden recogidas en una nueva Ley de Educación, en la que se salvaguarde el efectivo derecho del niño a disfrutar del tiempo libre.

Aquí dejo la propuesta de resolución: